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    全國人大代表蘇海明:改造后的小區不光要“好看”,關鍵要“好住”

    發布時間:2021-03-23  |  來源: 智匯云 |  作者:Admin

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    “人民選我當代表,我當代表為人民?!比珖舜蟠?,甘肅省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長蘇海明始終關注著人民所需,站穩人民立場,代表著人民利益?!白屓嗣袢罕娫诔鞘猩畹酶残?、更省心、更舒心?!苯衲?,他帶著同樣的期盼,又一次來到了全國兩會現場。


    讓新城市更加智慧

    當前,城市建設發展正處在從以外延擴張為主逐步轉向以內涵提升為主、從大規模的增量建設轉向存量更新和增量調整并重的新階段?!笆奈濉币巹澖ㄗh明確提出,要實施城市更新行動。蘇海明認為,城市更新行動,主要是推動城市結構優化、功能完善和品質提升,通過存量提質改造和增量結構調整來建設宜居、綠色、韌性、智慧和人文城市。

    在蘇海明看來,城市更新行動,是居民生活的屋子更暖了、下水道不堵了,小區的道路平坦了、環境整潔了,有花園涼亭能納涼聊天、有健身器材能鍛煉身體、有物業服務能安心生活,有電梯不愁下樓等。

    他認為,城市更新行動也要讓城市更安全、更具有韌性。簡單來說,就是要通過補齊更新水、電、氣、暖等管網建設,加強運行監測,消除城市市政基礎設施安全隱患,保障人民群眾“生命線”暢通運行,維護人民群眾的生活安全。

    要讓城市更宜居、更綠色。這就需要實施城鎮老舊小區改造,釋放城市空間,完善公共服務設施;實施城市生態修復和功能完善工程、抓好城市生活垃圾分類、提高物業服務水平等,提升人居環境質量,讓人民群眾生活的社區安全健康、設施完善、管理有序。

    要努力讓城市變得更人文、更智慧。一方面,要加強歷史文化保護,建立歷史文化保護傳承體系,通過加強建筑設計管理、塑造城市特色風貌,讓城市留住記憶,讓人們記住鄉愁;另一方面,要通過推進新型城市基礎設施、城市信息模型(CIM)基礎平臺、智慧社區等信息化建設,不斷提高城市科學化、精細化、智能化治理水平,讓城市更智慧、更聰明。


    讓老城區更有活力

    “城市更新不只是簡單的舊城或者舊區改造,主要是對城市‘存量提質改造’,而老舊小區改造就是對城市‘存量提質改造’的主要內容?!碧K海明表示,老舊小區改造是區域內實現提升城市品質和人居環境質量最有效、最直接的路徑,既能讓老居民留住記憶、留住鄉愁,又能吸引年輕人就近居住、低成本居住,增強老城區城市活力,所以備受社會關注、群眾期待。

    蘇海明告訴《中國建設報》記者,2019年,甘肅省全面啟動推進城鎮老舊小區改造,在改造工作管理機制不健全、建設項目生成難、改造資金籌措難、審批進度慢等問題較為突出的情況下,根據國務院辦公廳印發的《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》,甘肅省及時制定出臺了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》,從組織領導、項目謀劃、資金籌措、加快審批、統籌管理等方面建立了工作機制。

    在引導居民參與方面,通過加強政策宣傳、召開座談會、設置意見箱、入戶走訪群眾、發放民意調查表等方式,積極動員組織群眾參與改造,實現老舊小區改造管理從“代民做主”到“讓民做主”、從“直接管理”到“主動服務”、從“被動參與”到“主動參與”的轉變,“改什么、怎么改”讓居民自己說了算,努力讓“民生工程真正得民心”。

    在項目謀劃生成方面,堅持推行片域改造模式,以單個小區為改造基本單元,按照“小區互聯、設施共享、功能互補”的原則,將相鄰的多個小區進行連片整合,豐富改造內容,疊加政策支持,滿足群眾多元化訴求。特別是通過項目打捆整合,進一步拓展了項目深度和寬度,產生了新的經濟增長點,項目收益能夠滿足還款需要,為吸納金融貸款提供了支撐。2019年~2020年,全省改造老舊小區1328個,并將其整合為104個項目推動落實。

    在資金籌措整合方面,甘肅省堅持從落實居民出資責任、加大政府投入、鼓勵專業經營單位出資、支持金融機構提供信貸服務、引導社會力量投入等方面,破解資金難題。2019年~2020年,地方財政配套、社會力量投入、居民出資近15億元,占完成投資的32%。

    在加快審批許可方面,推行老舊小區改造建設項目全流程在線審批,通過改造方案聯合審查、簡化立項審批及用地規劃許可手續、精簡合并工程建設許可和施工許可手續、實行聯合竣工驗收等,將從“立項用地規劃許可”到“竣工驗收”的時間壓縮至17個工作日,大大加快了審批進度。

    在后期長效管理方面,結合改造工作同步建立健全基層黨組織領導,引入物業管理服務,共同維護改造成果。近兩年來,白銀市白銀區共改造老舊小區125個,其中108個小區在改造前屬于無單位管理、無業主委員會、無物業管理的“三不管”小區,改造后白銀區成立了4家國有物業服務企業,全部入駐上述“三不管”小區,讓老舊小區物業管理逐步走向正軌。

    據蘇海明介紹,通過建立完善的工作機制、強化推進措施以及發揮典型案例示范引領任用,兩年來,甘肅省已實施改造1328個小區、涉及25.37萬戶居民,累計投入資金45.76億元,新建小區停車場433個、增設停車位1.2萬多個,新建充電樁2000多個,改造水電氣暖管網1000余公里,新增社區服務、養老、托育、衛生等公共服務設施60多個,新建修繕小區健身“袖珍”廣場、“口袋”公園、街心花園300余處,極大地完善了城市功能、提升了城市形象、滿足了人民群眾的宜居需求。

    “讓改造后的小區不光要‘好看’,關鍵要‘好住’?!碧K海明表示,大力推進城鎮老舊小區改造,能夠以相對較小的成本起到滿足人民群眾美好生活向往、補齊城市發展短板、提升城市品質等多重作用,老舊小區改造是重大的民生工程、發展工程,更是推動城市更新的有效載體。

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